2020年1-8月巴彦淖尔市财政收支执行情况

2020-09-15 00:00

面对当前财政收入增收空间小、收入增幅持续下降,支出压力大的形势,市县两级财税部门要按照中央、自治区的工作部署,在市委、政府的坚强领导下,紧紧围绕政府工作报告中的工作重点,切实贯彻落实市人大常委会决议以及收入调度会精神,积极争取上级补助资金,竭力组织财政收入,尽可能地把遭受的损失补回来。支出方面,在优先保障“三保”和疫情防控支出的前提下,着力保障“三大攻坚战”等重点支出需求,加快地债资金和中央财政直达资金的支出进度,切实发挥财政资金的使用效益。

一、1-8月份全市一般公共预算收入完成情况

截止8月末,全市一般公共预算收入累计完成29.77亿元,完成年度预算的51.8%,同比减少5.43亿元,下降15.4%。其中:税收收入完成23.8亿元,同比减少4.12亿元,下降14.7%,占一般公共预算收入的80.1%;非税收入完成5.93亿元,同比减少1.3亿元,下降18.1%,占一般公共预算收入的19.9%。

从旗县区来看,磴口县完成1.03亿元,完成年度预算的46.7%,同比减少2044万元,下降16.6%;杭后完成1.49亿元,完成年度预算的60.8%,同比减少6717万元,下降31%;临河区完成10.53亿元,完成年度预算的59%,同比减少4582万元,下降4.2%;五原县完成1.86亿元,完成年度预算的62.2%,同比减少5366万元,下降22.3%;乌前旗完成4.01亿元,完成年度预算的53.3%,同比减少1.3亿元,下降24.5%;乌中旗完成3.72亿元,完成年度预算的50.8%,同比减少7330万元,下降16.5%;乌后旗完成4.03亿元,完成年度预算的49.3%,同比减少1.62亿元,下降28.7%;开发区完成7726万元,完成年度预算的52.8%,同比减少1632万元,下降17.4%。

从分税种情况看:在征收的13个税种中,房产税、车船税等3个地方小税种实现增收,其余税种仍处于减收状态,其中:增值税(含营改增)累计完成76585万元,同比下降25%;企业所得税累计完成29387万元,同比下降5.5%;个人所得税累计完成7938万元,同比下降12.8%。地方税种中,资源税累计完成13022万元,同比下降19.1%;城市维护建设税累计完成13701万元,同比下降21.5%;房产税累计完成11108万元,同比增长4%;城镇土地使用税累计完成23571万元,同比下降7.1%;土地增值税累计完成14085万元,同比下降21.5%;车船税累计完成10405万元,同比增长11.9%;耕地占用税累计完成9377万元,同比下降32.1%;契税累计完成20392万元,同比增长27.5%;环境保护税完成3388万元,同比下降12.4%。

从产业行业税收情况看:全市第二产业税收(全口径)累计完成30.3亿元,同比下降12.6%。其中采矿业税收完成10.8亿元,同比下降15%;制造业税收完成7.87亿元,同比下降9.9%;电力、热力、燃气及水生产和供应业税收完成5.18亿元,同比下降6.9%;建筑业税收完成6.39亿元,同比下降16%。第三产业税收累计完成22.73亿元,同比下降21.5%,其中批发零售业完成6.12亿元,同比下降29.7%;金融业税收完成3.93亿元,同比下降23.9%;房地产业税收完成6.06亿元,同比下降22.8%;交通运输、仓储和邮政业完成2.19亿元,同比下降1%;住宿和餐饮业完成1327万元,同比下降61.4%。

从全区的情况来看,1-8月份全区一般公共预算收入1237.1亿元,同比减少126.4亿元,下降9.3%,其中:税收收入下降8.7%。我市收入完成29.77亿元,下降15.4%,收入总量占全区收入的2.4%,居全区第11位。全区12个盟市中有7个盟市实现正增长,主要有呼市(7.6%)、兴安盟(10.9%)、赤峰(7.7%)、锡盟(25.1%)、乌兰察布市(7.9%)、乌海市(12.3%)、阿盟(1.5%),其他盟市都呈现负增长,与我市降幅相近的是包头(-11.2%)、鄂尔多斯市(-16%)。

二、1-8月份一般公共预算支出执行情况

截止8月末,全市一般公共财政预算支出完成147.35亿元,同比减少2.09亿元,下降1.4%。其中教育、文化体育传媒、社会保障、医疗卫生等民生支出108.6亿元,占公共财政预算支出的73.7%,同比增长4.9%;产业八项支出94.7亿元,同比增长4.6%。

总体看,财政收入形势逐步好转,但受疫情、减税降费、主要矿产品价格下滑等多种因素叠加影响,收入负增长状态仍然在延续,增收空间小,压力大。从支出来看,债务偿还、消化暂付款、三保支出等刚性支出增加,收支矛盾突出。面对这些问题,就需要我们采取切实有效的措施,有针对性的开展工作。

三、下一步工作重点

(一)创新工作方式,全力抓好收入征管工作

一是,充分发挥大数据平台分析作用,配合税务部门进一步挖掘潜在税源。同时,会同有关部门强化对非税收入特别是行政事业单位资产处置、罚没收入的监控管理,严堵跑冒滴漏。二是多部门联动,推进清欠化债;强化外来施工企业纳税管理;加快老旧小区办证速度,推进产权交易、土地交易及占用行为的涉税入库;开展矿产企业排查,清缴税费,堵塞税源管理漏洞;完善征管办法。加大交通运输业、农副产品加工、屠宰和肉类加工业等行业税收征收管理力度。紧盯当年政府投资项目,随时掌握项目建设进度和拨付进度,及时将已形成的投资实物量转化为税源。三是强化部门协调配合,加强沟通对接,及时了解上级各类政策、资金、项目信息,共同争取上级部门的政策倾斜和资金支持。同时紧盯中央支持黄河流域生态保护和高质量发展政策导向,抢抓机遇,加大点对点精准争取力度,尽可能将更多项目进入国家、自治区盘子,保障重点项目资金落实到位。四是加大地债资金争取力度,全力保障市委政府重大发展战略和重点领域工作落实。

(二)有保有压,持续强化支出管理

一是切实做好“三保”保障工作,重点对旗县区“三保”落实情况进行监控,并在一般转移支付分配下达、库款调度等方面予以优先保障,牢牢守住不发生旗县级“三保”特别是工资拖延拖欠等突发性风险的底线。二是坚决落实“过紧日子”要求,大力压缩一般性支出,压减非急需、非刚性支出,严格控制“三公”经费,在足额保障“三保”的基础上,重点向教育、医疗、社保等民生领域倾斜。同时,严控预算调整,除应急救灾、重大事项外,一律不再调整预算。三是进一步强化预决算绩效管理机制,大力实施绩效目标管理,健全完善预算支出项目与绩效目标审核结果挂钩制度,切实提升财政资金使用效率。四是严格按照政策的要求,加快一般债券和专项债券,以及中央财政直达资金的支出进度。

(三)统筹兼顾,着力保障重点支出

一是全力打好“三大攻坚战”。在防范化解重大风险方面,积极争取和用好国家政策资金,推动经济社会持续健康发展。严控政府债务增量,稳妥有序化解存量债务;在决战决胜脱贫攻坚方面,要认真落实市委“确保走在全区前列”的要求,强化资金整合,加大财政投入保障力度,重点解决好“两不愁、三保障”面临的突出问题。在污染防治方面,严把资金使用审核关,强化提高资金使用效益。二是全力支持高质量发展,积极争取乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程、“天赋河套”区域公用品牌建设、乡村振兴、创新驱动、民生改善和“三保”等重点领域项目资金,全力保障重点项目顺利推进。三是认真落实社会保障财政补贴政策,强化预算执行管理,确保社会保险、公共卫生服务、就业、优抚等财政补贴资金按时足额发放到位。

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